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尹伊君:深入推進(jìn)新時(shí)代人才強檢建設 為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)人才支撐
時(shí)間:2024-05-17  作者:  新聞來(lái)源:人民檢察 【字號: | |

深入推進(jìn)新時(shí)代人才強檢建設

為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)人才支撐

吉林省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)

尹伊君


目次

一、深入推進(jìn)人才強檢建設是推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現檢察工作現代化的重要保障

二、深刻理解把握人才強檢建設的方向目標任務(wù)

三、積極探索人才強檢建設的實(shí)踐路徑

四、建立健全人才強檢建設的制度機制


摘 要

抓好檢察人才工作,是推動(dòng)檢察工作現代化的先導性、基礎性、戰略性工程,需要堅持黨的絕對領(lǐng)導,遵循人才發(fā)展規律,綜合實(shí)施“凝心聚魂”“選育管用”“干而論道”“強基培苗”等育才用才機制,有效破除人才選拔、使用、競爭、監管、激勵等制度中存在的障礙,建立有利于人才任用的選拔機制、有利于人盡其才的使用機制等,最大限度激發(fā)和釋放人才活力,為不斷推動(dòng)黨的檢察事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供更堅實(shí)的組織保障。

黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作,強調培養造就大批德才兼備的高素質(zhì)人才,是國家和民族長(cháng)遠發(fā)展大計。檢察機關(guān)貫徹落實(shí)人才強國戰略、推進(jìn)檢察工作現代化,要把人才建設作為先導性、基礎性、戰略性工程來(lái)抓,健全完善精準引才、系統育才、事業(yè)聚才、嚴格管才機制,全面構建檢察人才工作新格局,加快建設一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精深、作風(fēng)優(yōu)良、數量充足的檢察人才隊伍,營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境,為推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)人才支撐,提供有力組織保障。


一、深入推進(jìn)人才強檢建設是推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現檢察工作現代化的重要保障

檢察工作現代化是一項長(cháng)期艱巨的歷史任務(wù),檢察人才工作現代化是檢察工作現代化的題中應有之義,同時(shí)也是實(shí)現檢察工作現代化的前提和基礎。深入推進(jìn)人才強檢建設,打造高水平檢察人才隊伍,以檢察工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化,是檢察機關(guān)必須扛起的時(shí)代使命。

(一)人才強檢建設是人才強國戰略的重要組成部分

中國共產(chǎn)黨始終高度重視人才工作。當前,國際局勢深刻變化,面對日益嚴峻復雜的國際形勢和巨大風(fēng)險挑戰,立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標,我國比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。法治人才是黨和國家人才隊伍的重要組成部分,檢察人才作為政法隊伍的重要組成部分,守護著(zhù)社會(huì )公平正義的最后一道防線(xiàn)。檢察機關(guān)迫切需要推進(jìn)人才強檢建設,深入貫徹落實(shí)習近平法治思想,不斷完善檢察人才建設頂層設計,加快構建更高水平的檢察人才集群,成為深入實(shí)施新時(shí)代人才強國戰略的有力增長(cháng)極,努力走好新時(shí)代新征程上檢察事業(yè)新的趕考之路。

(二)人才強檢建設是實(shí)現檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎

2021年6月,黨中央印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》,這是黨的歷史上第一次以中央文件的形式專(zhuān)門(mén)印發(fā)關(guān)于檢察工作的意見(jiàn)。2022年10月,黨的二十大報告第一次專(zhuān)章部署“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設”,第一次特別強調“加強檢察機關(guān)法律監督工作”。檢察工作欣逢最好發(fā)展時(shí)期,以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)全面依法治國,賦予檢察機關(guān)更重的政治責任、法治責任、檢察責任。人才是檢察事業(yè)發(fā)展的第一資源,沒(méi)有高質(zhì)量的人才支撐,就無(wú)法實(shí)現檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。檢察機關(guān)迫切需要推進(jìn)人才強檢建設,培養造就大批具有法治精神、恪守檢察職責,錨定國家之需、時(shí)代之需、人民之需,勇于攻堅克難、自我革命的檢察人才隊伍,才能積蓄“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的關(guān)鍵力量,推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

(三)人才強檢建設是實(shí)現檢察工作現代化的重要保障

習近平總書(shū)記指出,“中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道”。檢察工作現代化是在黨絕對領(lǐng)導下的現代化,是檢察工作理念更加先進(jìn)、體系更加成熟、機制更加完善、能力更加過(guò)硬的現代化,以檢察工作現代化支撐和服務(wù)中國式現代化是新時(shí)代新征程上全體檢察人共同肩負的時(shí)代重任。人才是實(shí)現檢察工作現代化的第一資源。檢察機關(guān)迫切需要推進(jìn)人才強檢建設,推動(dòng)檢察人才求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干、政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精深、作風(fēng)優(yōu)良,全面踐行檢察工作理念,推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調發(fā)展,完善一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職檢察工作機制,為實(shí)現檢察工作現代化提供堅強組織保障。


二、深刻理解把握人才強檢建設的方向目標任務(wù)

人才強檢建設重在校準檢察人才發(fā)展方向,優(yōu)化隊伍結構,激勵檢察人才增強職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感,樹(shù)立新時(shí)代崇高檢察職業(yè)精神,以更強的凝聚力、更高的戰斗力,為實(shí)現檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實(shí)的智力保障。

(一)綜合把握貫穿人才強檢建設的政治性、人民性、創(chuàng )新性

深化檢察人才建設的關(guān)鍵,是認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想,落實(shí)以人民為中心的司法理念,創(chuàng )新能動(dòng)履職,把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導貫徹落實(shí)到檢察工作各方面全過(guò)程,以“政治建檢”錨定人才強檢建設的方向。

一是堅持人才強檢的“政治性”。堅持黨的絕對領(lǐng)導是中國檢察制度憲法屬性和政治屬性的重要體現,也是檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢。這就要求在人才強檢建設中堅決維護黨的領(lǐng)導,堅持正確的政治方向和政治立場(chǎng),提升檢察人才從政治高度認識和處理業(yè)務(wù)問(wèn)題的能力,把“從政治上看”內化于心、外踐于形,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。采取有效舉措推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展,為檢察人員尤其為年輕檢察官搭建培養鍛煉的平臺,以“講、比、評”的方式培養選拔善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題、謀劃和推動(dòng)檢察工作的檢察人才。

二是堅持人才強檢的“人民性”。我國檢察制度具有最徹底的人民性,這就要求把司法為民作為人才強檢的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊圍繞人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要,更加主動(dòng)保護民生民利,繼續辦好各項檢察為民實(shí)事,以檢察速度、檢察擔當解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。

三是堅持人才強檢的“創(chuàng )新性”。我國檢察制度始終都在適應形勢變化,持續推進(jìn)改革創(chuàng )新,與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展完善。這就要求在人才強檢建設中堅持依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職,以“三種履職”推動(dòng)“四大檢察”融合發(fā)展。培養檢察人員圍繞“一案”綜合履行刑事、民事、行政和公益訴訟多種檢察職能,積極探索圍繞黑土地保護、邊境安全、糧食安全等建立跨區域檢察協(xié)作機制,積極推動(dòng)執法司法協(xié)作配合機制建設,完善檢察機關(guān)法律監督與黨委政法委執法監督協(xié)同機制,協(xié)調法院建立交流會(huì )商機制,完善偵查監督與協(xié)作配合機制,以能動(dòng)履職凝聚法治建設合力。

(二)綜合把握貫穿人才強檢建設的高度、廣度和深度

檢察機關(guān)是履行法律監督職能的專(zhuān)門(mén)機關(guān),沒(méi)有人才,實(shí)現檢察工作高質(zhì)量發(fā)展就可能變成一句空話(huà),只有大力提升人才的量與質(zhì),持續優(yōu)化人才結構,才能更好實(shí)現公正司法,推動(dòng)檢察事業(yè)永續健康發(fā)展。

一是緊盯領(lǐng)軍人才培養使用,持續拓展人才強檢高度。領(lǐng)軍人才是檢察隊伍中最為稀缺的寶貴資源,他們具有良好的職業(yè)聲譽(yù)、豐富的法學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗,在全省乃至全國檢察系統都具有一定影響力和知名度,在隊伍中起到中流砥柱作用。要注重領(lǐng)軍人才培養使用,在日常工作中以傳幫帶方式,帶動(dòng)檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化成長(cháng),引領(lǐng)隊伍正確行使職能,凝聚團隊人才力量。要為領(lǐng)軍人才成長(cháng)進(jìn)步提供必要的資源與平臺,為其展現才能、發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境。要圍繞領(lǐng)軍人才組建跨條線(xiàn)、跨院團隊,打造領(lǐng)軍人才引領(lǐng),具有復合專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢一體履職、綜合履職的辦案團隊組織。吉林省檢察機關(guān)近年來(lái)辦理多起外來(lái)物種入侵行政公益訴訟案件,在專(zhuān)業(yè)團隊指導下取得良好辦案和治理效果,并成功入選聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )檢察公益訴訟宣傳冊,取得了良好效果。

二是緊盯涉外人才培養使用,持續拓展人才強檢廣度。培養信念堅定,具備全球視野、通曉國際規則,能夠捍衛國家主權、安全和發(fā)展利益,在國際舞臺上發(fā)出中國聲音的涉外法治人才隊伍,在當前背景下尤顯重要。吉林省檢察機關(guān)每年為吉林、延邊、白山等地區檢察機關(guān)舉辦漢語(yǔ)朝鮮語(yǔ)“雙語(yǔ)”檢察人才培訓班,立足服務(wù)黑吉遼蒙區域協(xié)調發(fā)展人才培養、“一帶一路”檢察人才培養和高端涉外法治人才培養,組建復合型涉外法律人才隊伍。

三是緊盯青年人才培養使用,持續拓展人才強檢深度。青年人才是檢察事業(yè)發(fā)展的源頭活水,青年檢察人才培養跟得上,檢察工作才能持續高質(zhì)量發(fā)展。應遵循青年人才成長(cháng)規律,著(zhù)力把握青年人才最佳成長(cháng)期,鼓勵優(yōu)秀青年檢察官牽頭重大檢察專(zhuān)項工作和重大疑難案件辦理,多崗位多領(lǐng)域培養鍛煉干部,推行實(shí)務(wù)導師制,選送表現優(yōu)秀、有良好培養前景的青年骨干短期進(jìn)修和定向培養,有意識把有發(fā)展潛力需要遞進(jìn)培養的年輕干部安排在辦案、信訪(fǎng)等吃勁崗位獨當一面,從長(cháng)遠考量形成良好干部梯隊,為檢察事業(yè)健康發(fā)展提供豐富的人才戰略?xún)洹?/span>

(三)綜合把握貫穿人才強檢建設的歸屬感、使命感、榮譽(yù)感

全方位優(yōu)化檢察人才生態(tài)環(huán)境,打造“人盡其才”的發(fā)展環(huán)境,為人才提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間,努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的良好氛圍。

一是營(yíng)造識才愛(ài)才敬才的濃厚氛圍,增強檢察人才歸屬感。要發(fā)掘更多檢察人才,就必須形成識才愛(ài)才敬才的良好風(fēng)氣。推進(jìn)人才強檢建設,就是為各類(lèi)人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加寬廣的天地,不斷增強人才的歸屬感、獲得感、幸福感,讓檢察人才貢獻更多聰明才智、實(shí)現自我價(jià)值、受到社會(huì )尊重。吉林省檢察機關(guān)大力弘揚以上率下、求真務(wù)實(shí)、追求極致“三種作風(fēng)”和敢于擔當、敬業(yè)奉獻、清正廉潔“三種精神”,持續涌現出“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”“全國模范檢察官”等一批先進(jìn)典型,愿奮斗、能擔當的工作氛圍更加濃厚,檢察隊伍戰斗力、凝聚力不斷增強。

二是樹(shù)牢勇?lián)斏谱鳛榈孽r明用人導向,增強檢察人才使命感。檢察機關(guān)作為人民民主專(zhuān)政的“刀把子”,必須敢于用足用好法律武器、司法政策,精準打擊各類(lèi)犯罪,切實(shí)保障人民當家作主。推進(jìn)人才強檢建設,就是樹(shù)立勇?lián)斏谱鳛榈孽r明用人導向,堅決不用平時(shí)就甘于躺平、關(guān)鍵時(shí)刻臨陣退縮的干部,營(yíng)造出真正激勵干事創(chuàng )業(yè)的良性氛圍。要堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重,完善落實(shí)容錯糾錯機制,為善于斗爭、擔當作為的干部撐腰鼓勁,為干事創(chuàng )業(yè)者備足底氣、消除后患,形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良性用人環(huán)境,激勵檢察人才干事創(chuàng )業(yè)積極性。2022年,吉林省三級檢察機關(guān)根據人員考核結果,優(yōu)先提拔使用148名干部,19人因業(yè)務(wù)能力不足等原因主動(dòng)申請退出員額或領(lǐng)導崗位,形成了良好的導向。

三是充分展示身邊榜樣的風(fēng)采形象,增強檢察人才榮譽(yù)感。新時(shí)代新征程的檢察人才傳承了檢察隊伍的光榮傳統,彰顯求真務(wù)實(shí)、擔當實(shí)干的嶄新風(fēng)貌。推進(jìn)人才強檢建設,就要突出忠誠奉獻“底色”和專(zhuān)業(yè)精進(jìn)“亮色”,多形式、多手段、多載體開(kāi)展檢察人才宣傳活動(dòng),生動(dòng)鮮活講述檢察官辦案故事,樹(shù)立檢察隊伍時(shí)代形象,展示檢察隊伍時(shí)代風(fēng)采,傳遞時(shí)代正氣。如吉林省檢察院聯(lián)合主流媒體開(kāi)展“檢媒聯(lián)動(dòng)”基層行活動(dòng),召開(kāi)“老檢察人講優(yōu)良傳統”報告會(huì ),挖掘優(yōu)秀辦案故事和先進(jìn)人物事跡,講好檢察故事,弘揚法治正能量,增強檢察人才的職業(yè)榮譽(yù)感,擴大了檢察機關(guān)的社會(huì )影響力。


三、積極探索人才強檢建設的實(shí)踐路徑

最高人民檢察院檢察長(cháng)應勇要求,“更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)機制抓好檢察人才工作,不斷推動(dòng)黨的檢察事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展”。這無(wú)疑是最高檢新一屆黨組對檢察人才建設發(fā)出的動(dòng)員令,大力推進(jìn)人才強檢建設則是實(shí)現這一標準最直接最有效的途徑。

(一)扎實(shí)推進(jìn)鑄魂賦能凝心工程,切實(shí)加強政治素養

檢察人才的政治素養是最根本、第一位的,政治素養過(guò)硬,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力過(guò)關(guān),才能確保檢察人員始終在黨的絕對領(lǐng)導下開(kāi)展工作,更加準確貫徹落實(shí)黨中央決策部署,在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上見(jiàn)成效。

一是始終高度重視加強理論武裝。強化政治建設,就是要持續學(xué)思踐悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,筑牢政治忠誠,從思想上正本清源、固本培元,不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。要把“學(xué)思想”作為學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“第一任務(wù)”和貫徹始終的主線(xiàn),黨組同志充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)作用,帶頭講黨課、作輔導,充分運用原文領(lǐng)學(xué)、專(zhuān)家輔導、視頻教學(xué)、集中研討、個(gè)人自學(xué)等多種方式,深學(xué)細悟、真信篤行。

二是始終高度重視黨建帶隊建。隊建靠黨建來(lái)引領(lǐng),檢察人才就會(huì )更有凝聚力、向心力,關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來(lái)、危急時(shí)刻能豁得出去。如吉林省檢察機關(guān)在隊伍建設中加強黨建引領(lǐng),持續鍛造忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化檢察隊伍。四平市鐵西區檢察院第一黨支部開(kāi)展“黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)共進(jìn)”活動(dòng),與生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)和村黨支部進(jìn)行黨建互學(xué)、黨員互促,該院公益訴訟團隊獲評最高檢、公安部和生態(tài)環(huán)境部“兩打”專(zhuān)項活動(dòng)表現突出集體。

三是始終高度重視政治業(yè)務(wù)雙融雙促雙提升。檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導下的司法機關(guān),是業(yè)務(wù)性很強的政治機關(guān),也是政治性很強的業(yè)務(wù)機關(guān),旗幟鮮明講政治是第一位的要求,而把政治要求轉化為檢察履職的實(shí)際行動(dòng),才能確保黨的檢察事業(yè)勝利前進(jìn)、行穩致遠。要堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,結合落實(shí)新時(shí)代黨支部標準體系建設,推動(dòng)“一支部一特色一品牌”,持續開(kāi)展系統黨建品牌創(chuàng )建活動(dòng),把黨建支持業(yè)務(wù)情況作為品牌建設的重要內容,引導各黨支部爭創(chuàng )黨建、業(yè)務(wù)“雙優(yōu)”黨組織。

(二)扎實(shí)推進(jìn)“選育管用”全鏈條管理,切實(shí)增強履職能力

人才的素質(zhì)能力與崗位的實(shí)際需求是相互結合、互相融促的,人才培養重在完善科學(xué)的競爭擇優(yōu)機制,把每個(gè)人才都放到最合適的崗位上,讓每名檢察人員都能有施展才華的機會(huì ),做到“用當其時(shí)、知人善任、人盡其才”。

一是抓“選”促精準識才用才。通過(guò)自下而上地舉善薦賢和檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家評選、優(yōu)秀檢察官評選、領(lǐng)導班子督導調研等工作,一大批檢察優(yōu)秀人才嶄露頭角、脫穎而出。按照檢察業(yè)務(wù)類(lèi)、綜合業(yè)務(wù)類(lèi)、司法行政類(lèi)等類(lèi)別建立各級人才庫,對十大業(yè)務(wù)類(lèi)以及綜合類(lèi)人才進(jìn)行精細劃分,省級人才庫更加精準完善,為選賢任能決策提供準確參考。

二是抓“育”促履職能力提升。隨著(zhù)檢察事業(yè)的蓬勃發(fā)展,檢察工作現代化的新形勢對干部專(zhuān)業(yè)素養、業(yè)務(wù)能力提出了更高要求,需要以提升檢察監督能力現代化水平為核心,聚焦“四大檢察”工作重點(diǎn),補強“十大業(yè)務(wù)”短板弱項,回應基層一線(xiàn)素能提升需求。推廣開(kāi)展“全覆蓋培訓、全崗位練兵”,強化“教學(xué)練戰研”一體化建設,舉辦認罪認罰從寬制度適用等“法檢警”同堂培訓,推行業(yè)務(wù)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)尖子、辦案能手等實(shí)務(wù)導師制,持續加強檢察隊伍履職能力建設。

三是抓“管”促隊伍潛能釋放。要實(shí)現現有人員效能最大化,重點(diǎn)在于主動(dòng)適應隊伍建設的新要求,推動(dòng)人員的合理使用、優(yōu)化組合。如吉林省檢察院聚焦專(zhuān)項工作、重大案件,推進(jìn)人才隊伍一體化建設,激發(fā)檢察隊伍的最大潛能,實(shí)現“1+1>2”的效果。制發(fā)《統一調用檢察人員辦理案件工作辦法(試行)》,成立刑事檢察跨部門(mén)指導團隊和民事、公益訴訟檢察辦案指揮中心,組建黑土地保護、外來(lái)物種治理、打擊跨境賭博等專(zhuān)業(yè)化辦案團隊,增設省檢察院職務(wù)犯罪偵查部,促進(jìn)人員配置最優(yōu)化、辦案效能最大化。

四是抓“用”促關(guān)鍵少數優(yōu)化。領(lǐng)導班子作為貫徹落實(shí)黨中央和最高檢決策部署、推動(dòng)各項工作的“指揮部”“戰斗部”,關(guān)鍵少數戰斗力如何,直接關(guān)乎檢察機關(guān)履行法律監督職能的水平。吉林省檢察機關(guān)注重從檢察人才中培養選拔領(lǐng)導班子成員,通過(guò)對全省9個(gè)市級院、60個(gè)縣級院檢察長(cháng)進(jìn)行集中調整,對25名檢察長(cháng)進(jìn)行交流任職,使一大批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導崗位,領(lǐng)導班子年齡結構得到優(yōu)化。

(三)扎實(shí)推進(jìn)“干而論道”提升機制,切實(shí)強化實(shí)戰素能

2020年7月,習近平總書(shū)記在吉林長(cháng)春社區干部學(xué)院考察時(shí)強調,“要堅持‘干而論道’,從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去”。推動(dòng)檢察事業(yè)發(fā)展,既需要為檢察工作、檢察改革和檢察決策提供理論指導和智力支撐,又需要以高質(zhì)量履職服務(wù)黨和國家事業(yè)所需、黨的檢察事業(yè)所需、法律監督工作所需,“干而論道”的培養導向,正是培養將兩者有機結合的檢察人才。

一方面,踐行“干而論道”,有助于形成檢察理論研究?jì)?yōu)勢。實(shí)踐是認識的源泉和動(dòng)力,也是認識的目的和歸宿。檢察理論研究是檢察機關(guān)強化法律監督、不斷守正創(chuàng )新的重要基礎,檢察理論研究能力是分析問(wèn)題、邏輯思維、語(yǔ)言表達等能力的集中體現,是檢察人才的核心能力之一。吉林省檢察機關(guān)積極構建“大研究”工作格局,健全完善“檢學(xué)研”一體化理論研究機制,組織開(kāi)展檢察理論研討交流活動(dòng),制定涉案企業(yè)合規研究中心三年規劃,加強與省內重點(diǎn)高校的合作,探索建立專(zhuān)家學(xué)者到檢察機關(guān)掛職機制,切實(shí)發(fā)揮理論界視野開(kāi)闊、學(xué)術(shù)精通優(yōu)勢,進(jìn)一步提升檢察理論研究的水平和實(shí)效。持續建立健全檢察理論研究成果轉化評價(jià)機制,對具有重大理論研究成果的檢察人員,在入額、晉級、晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮,大力培養專(zhuān)家型檢察官、檢察理論研究人才,讓“學(xué)理論、重研究、促實(shí)踐”的理念在全省檢察機關(guān)蔚然成風(fēng)。

另一方面,踐行“干而論道”,有助于構建實(shí)戰實(shí)用實(shí)效導向。對于檢察人才的教育培訓要堅持“缺什么補什么”“干什么訓什么”,順應檢察工作高質(zhì)量發(fā)展要求,滿(mǎn)足新形勢下司法辦案新需求,進(jìn)行更高標準的素能培訓。通過(guò)同堂培訓、交流鍛煉,與公安干警、法官、律師等增進(jìn)了解、深化共識;通過(guò)組建檢察講師團送課上門(mén)、檢察實(shí)務(wù)導師“一對一”培訓,幫助辦案一線(xiàn)培養骨干,提升調查取證、文書(shū)制作、出庭應訴等基本技能;通過(guò)“檢答網(wǎng)”答疑、網(wǎng)絡(luò )培訓等克服師資資源不均衡等困難,幫助基層解決業(yè)務(wù)難題;各級檢察院班子成員主動(dòng)進(jìn)黨校,圍繞政策解讀、理論研究、辦案實(shí)務(wù)等專(zhuān)題研發(fā)課程、帶頭宣講。主動(dòng)適應“數字革命”,堅持把加快實(shí)施數字檢察戰略作為基礎性、前瞻性工作來(lái)抓,積極推動(dòng)構建“業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用”的數字檢察工作模式,探索構建大數據賦能法律監督工作新格局,組建數字監督研判團隊和大數據辦案團隊;探索成立大數據應用實(shí)驗室,為檢察官案件線(xiàn)索篩查和分析研判提供數據支持,使一線(xiàn)檢察官成為大數據應用的最直接主體、最主要受益者。

(四)扎實(shí)推進(jìn)“強基培苗”選育工程,切實(shí)夯實(shí)基層基礎

檢察事業(yè)的未來(lái)在于基礎打得牢不牢,只有夯實(shí)基層人才支撐,加大優(yōu)秀年輕干部選育力度,多渠道引進(jìn)高端人才,讓更多專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事,才能為服務(wù)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和檢察工作現代化積蓄更多人才力量。

一方面,要遵循人才引進(jìn)規律,夯實(shí)人才儲備基礎。人才引進(jìn)受組織政策調整,受案件趨勢、類(lèi)型、體量等多種因素影響,遵循組織規律則事半功倍。要下大力氣引進(jìn)優(yōu)秀人才,積極溝通組織部門(mén)靈活使用年內退休空出編制用于招錄,溝通編制部門(mén)科學(xué)使用編制,通過(guò)動(dòng)態(tài)調整保障人力配置的相對均衡,解決人才短缺的問(wèn)題。主動(dòng)借助專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域“智囊外腦”,重視民事、行政領(lǐng)域專(zhuān)家咨詢(xún)網(wǎng)、公益訴訟專(zhuān)家咨詢(xún)平臺等“檢察智庫”的推廣應用,主動(dòng)邀請專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )委員參與重大疑難問(wèn)題理論分析論證,推動(dòng)引進(jìn)金融稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全等行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才擔任特邀檢察官助理,通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)力量幫助司法辦案彌補知識盲區、提供智力支持。

另一方面,要遵循基層人才發(fā)展規律,夯實(shí)一線(xiàn)有生力量。法律監督重心在基層,為民服務(wù)重心在基層,人民群眾對檢察工作的感受與評價(jià)也主要來(lái)自基層?;鶎右痪€(xiàn)隊伍越強,高質(zhì)量發(fā)展的步伐就越堅實(shí)。要堅持強基導向,根據基層一線(xiàn)對具備法律職業(yè)資格、具備信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)背景、雙語(yǔ)辦案、文字綜合等專(zhuān)業(yè)技能需求,多渠道引進(jìn)各類(lèi)檢察人員。特別是對艱苦邊遠、招人留人難地區的檢察院,探索采用放寬招錄條件等措施,讓招錄進(jìn)來(lái)的人員留得住、用得好。進(jìn)一步規范文員管理使用,動(dòng)態(tài)補充全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷檢察人員,推動(dòng)從勞務(wù)派遣轉為直接簽訂勞動(dòng)合同,讓檢察人員真正成為推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的一支重要力量。


四、建立健全人才強檢建設的制度機制

黨的二十大報告強調,“深化人才發(fā)展體制機制改革,真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”。檢察人員成長(cháng)成才,需要有效破除人才選拔、使用、競爭、監管、激勵等機制中存在的障礙,最大限度激發(fā)和釋放人才活力,為奮力實(shí)現檢察工作現代化注入更強勁動(dòng)能。

(一)建立健全有利于人才任用的選拔機制

政治素質(zhì)是干部的核心素質(zhì),是干部履職的首要條件,具有方向性、引領(lǐng)性、決定性作用。要把政治標準作為干部選拔任用的第一考量維度,注重從實(shí)踐中考察政治表現,將以往考察干部政治素質(zhì)方式轉變?yōu)樽⒅赜^(guān)察干部貫徹落實(shí)黨中央、最高檢重大決策部署以及在參與重大斗爭、急難險重任務(wù)中的現實(shí)表現,通過(guò)精準“畫(huà)像”考準考實(shí)干部政治素質(zhì),樹(shù)立對黨忠誠的鮮明導向,確保檢察人才政治上站得穩、靠得住、能放心。

(二)建立健全有利于人盡其才的使用機制

用當其長(cháng),就是要為人才找到最適合的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和工作崗位,充分發(fā)揮人才的長(cháng)處和潛力。鼓勵檢察人才參加全國、全省重大疑難復雜案件的研究論證和辦理,參加工作督導、案件評查、實(shí)務(wù)調研,參與重點(diǎn)課題、理論研究論證,承擔相關(guān)培訓授課、基層巡講、西部支教、課程錄制、教材編寫(xiě),參加全國競賽任務(wù),推動(dòng)檢察人才跨省共享、優(yōu)勢互補,切實(shí)樹(shù)立起憑實(shí)績(jì)、看德才用干部的鮮明導向,努力營(yíng)造用當其時(shí)、人盡其才的用人環(huán)境,讓檢察人才有干勁、有奔頭。

(三)建立健全有利于人才脫穎而出的競爭機制

堅持以檢察人員考核為抓手,根據工作實(shí)際不斷完善“全員、全面、全時(shí)”考核指標、考核機制,建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷?,進(jìn)一步完善包含政治品德、司法理念、職業(yè)道德、知識結構、司法能力、工作實(shí)績(jì)等要素的檢察人才評價(jià)標準體系。做實(shí)考核結果運用,通過(guò)干部選任、員額進(jìn)退等將考核壓力轉變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力,充分發(fā)揮考核激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用,推動(dòng)由“伯樂(lè )相馬”向“賽場(chǎng)選馬”轉變,把會(huì )辦案辦好案的骨干人才真正考出來(lái)用起來(lái),促使檢察人才自我加壓,實(shí)現整體素能全面提升。

(四)建立健全有利于人才健康發(fā)展的監管機制

全面加強對干部隊伍監督管理,嚴格落實(shí)個(gè)人重大事項報告制度,著(zhù)力提升“三個(gè)規定”填報質(zhì)量,落實(shí)檢察人員配偶、子女及其配偶禁業(yè)清單,建立動(dòng)態(tài)核查整改機制。加強與紀檢監察、信訪(fǎng)、審計等部門(mén)溝通銜接,對發(fā)現的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題,及時(shí)與相關(guān)人員開(kāi)展談話(huà)提醒,做到抓早抓小、防微杜漸。堅決對司法過(guò)錯及時(shí)問(wèn)責,與紀律處分、刑事責任追究相銜接,倒逼司法責任制落實(shí)、辦案質(zhì)量提升。加強對檢察權運行的監督制約,完善落實(shí)司法辦案權責清單、案件質(zhì)量評查辦法、認罪認罰自愿性保障和合法性審查等制度機制,確保檢察權在正確軌道上運行。

(五)建立健全有利于人才各展其能的激勵機制

制訂檢察人才正向激勵具體措施,持續開(kāi)展業(yè)務(wù)專(zhuān)家評選、優(yōu)秀檢察官評選等活動(dòng),對辦理案件獲評指導性案例、獲評全國全省業(yè)務(wù)競賽標兵或能手、完成重大理論創(chuàng )新成果、成為所在領(lǐng)域頂尖人才的檢察人才,在職務(wù)職級晉升、表彰獎勵、逐級遴選等方面給予傾斜和激勵,打破隱形天花板,拓寬用人視野,大膽使用政治素質(zhì)好、工作表現突出、經(jīng)過(guò)扎實(shí)歷練的檢察人才,把優(yōu)秀檢察人才及時(shí)推薦上去、交流出去,鼓勵優(yōu)秀人才擔當作為。


(注釋及全文見(jiàn)《人民檢察》2024年第8期)

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