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新聞發(fā)布會(huì )
最高檢第八檢察廳負責人就“3·15”消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例答記者問(wèn)
時(shí)間:2024-03-15  作者:  新聞來(lái)源: 【字號: | |

高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

切實(shí)維護消費者合法權益

——最高檢第八檢察廳負責人就“3·15”消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例答記者問(wèn)


為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴”要求,發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用,引導各級檢察機關(guān)強化精準監督,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。在“3·15”國際消費者權益保護日當天,最高人民檢察院發(fā)布10件消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例。就發(fā)布此批典型案例的考慮、案例主要特點(diǎn)、食品藥品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟有哪些好的經(jīng)驗做法及下一步工作打算,最高檢第八檢察廳(也稱(chēng)公益訴訟檢察廳)負責人回答了記者提問(wèn)。

一、最高檢本次發(fā)布消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例的主要考慮是什么?


答:2023年,全國各級檢察機關(guān)深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品“四個(gè)最嚴”要求,共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件23000余件,同比增加16.8%。其中涉食品(含食用農產(chǎn)品)安全18000余件,涉藥品安全近5000件。行政公益訴訟案件19000余件,提出訴前檢察建議14000余件,起訴37件; 立案辦理民事公益訴訟近5000件,起訴2000余件,支持起訴19件,提出懲罰性賠償2000余件,督促查處假冒偽劣食品約33萬(wàn)千克,假藥、劣藥和走私藥品約8880千克。此外,探索辦理食品藥品安全以外的消費者權益保護公益訴訟案件1000余件。


一是持之以恒落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品“四個(gè)最嚴”要求,體現檢察擔當。民以食為天,藥以安為先,食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全。習近平總書(shū)記多次強調,要切實(shí)加強食品藥品安全監管,以“四個(gè)最嚴”的標準,加快建立科學(xué)完善的食藥安全治理體系。全國檢察機關(guān)從政治上著(zhù)眼,從法治上著(zhù)力,始終把解決食品藥品安全領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)、群眾密切關(guān)注且反應強烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn),持續加大辦案力度,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,保障群眾飲食安全和用藥安全。


二是持續推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟案件提質(zhì)增效,發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用。黨的二十大報告部署“加強檢察機關(guān)法律監督工作”“完善公益訴訟制度”,對各領(lǐng)域檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案和制度完善提出了更高的要求。近年來(lái),有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施食品藥品安全戰略,食品藥品安全總體形勢不斷好轉,但隨著(zhù)新業(yè)態(tài)的興起,新問(wèn)題隨之出現,公益訴訟檢察履職面臨新的挑戰。最高檢此次發(fā)布檢察機關(guān)消費者權益保護公益訴訟典型案例,緊盯食品藥品安全新形勢下人民群眾關(guān)注的新問(wèn)題,綜合運用行政公益訴訟、民事公益訴訟、支持起訴等多種履職方式,為全國檢察機關(guān)如何高質(zhì)效辦好新業(yè)態(tài)、新類(lèi)型案件提供可推廣、可復制的經(jīng)驗。


二、此次發(fā)布的消費者權益保護檢察公益訴訟典型案例主要有哪些特點(diǎn)?


答:最高檢本次發(fā)布檢察機關(guān)消費者權益保護公益訴訟典型案例10件,其中行政公益訴訟案件7件,民事公益訴訟和支持起訴案件3件。本批案例的主要特點(diǎn)有:


一是積極回應社會(huì )關(guān)切,聚焦解決消費者關(guān)注度高、影響惡劣的食品藥品安全問(wèn)題。食品藥品安全涉及群眾基本利益,檢察機關(guān)密切關(guān)注食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題,旨在解決人民群眾密切關(guān)注、反映強烈的食藥安全問(wèn)題。如海南省文昌市檢察院針對水產(chǎn)養殖領(lǐng)域“人藥獸用”、獸藥濫用現象,通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促行政機關(guān)強化監管,提高養殖戶(hù)安全用藥意識,制止“人藥獸用”、獸藥濫用,消除水產(chǎn)品安全隱患,保護人民群眾“舌尖上的安全”;河北省邯鄲市叢臺區檢察院針對生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法添加工業(yè)用甲醛動(dòng)物血制品的違法行為,在訴前建議到期后行政機關(guān)既未書(shū)面回復又未履職的,以訴的方式督促行政機關(guān)依法履職,彰顯監督剛性。


二是緊盯新業(yè)態(tài)中出現的食品藥品安全新問(wèn)題,推動(dòng)建立行業(yè)監管的新方法、新規則、新機制。各級檢察機關(guān)緊盯社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展熱點(diǎn),不斷更新辦案理念創(chuàng )新辦案方法,能動(dòng)履職,推動(dòng)解決新業(yè)態(tài)中的新問(wèn)題。如北京鐵路運輸檢察院聚焦互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)治理,針對短視頻平臺上“探店達人”“達人體驗”等餐飲店鋪互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式中收費探店視頻侵害消費者合法權益的違法違規行為,依法督促行政機關(guān)對MCN機構加強監管,規范收費探店視頻廣告發(fā)布行為,切實(shí)保障消費者知情權,維護網(wǎng)絡(luò )食品消費安全;貴州省安順市西秀區檢察院針對跨境代購含違禁物質(zhì)的減肥藥,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展下線(xiàn)實(shí)施多級分銷(xiāo)的行為依法提起刑事附帶民事公益訴訟,并提出懲罰性賠償訴訟請求。


三是牢牢把握民生無(wú)小事的辦案方向,著(zhù)力解決老百姓身邊的煩心事、揪心事、操心事。民生無(wú)小事,枝葉總關(guān)情。民生是最重要的社會(huì )公共利益之一,特別是老百姓身邊可見(jiàn)、可觸、可感的食品藥品安全方面的煩心事、揪心事、操心事,是檢察公益訴訟需要著(zhù)力解決的“大事”。如浙江省寧??h檢察院針對農貿市場(chǎng)商戶(hù)違規使用生鮮燈誤導消費者問(wèn)題,督促行政機關(guān)將生鮮燈整治案件作為專(zhuān)項活動(dòng)在全市推廣,全市累計更換生鮮美顏燈1.4萬(wàn)余盞,促進(jìn)農貿市場(chǎng)規范運營(yíng);福建省龍巖市檢察機關(guān)針對醫療、生活美容行業(yè)暴露出的虛假宣傳、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規使用美容藥品和醫療器械等突出問(wèn)題,通過(guò)大數據檢索構建法律監督模型全面梳理市域內醫療美容安全管理隱患,推動(dòng)落實(shí)美容行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺主體責任,有效保障消費者醫療美容安全需求;廣西壯族自治區桂林市象山區檢察院針對進(jìn)口商品連鎖超市將境外藥品作為普通商品違法銷(xiāo)售的行為,督促行政機關(guān)將其納入監管范圍,以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項整治。


四是綜合運用多種履職方式,推動(dòng)消費者權益保護的協(xié)同共治。食品藥品安全消費者權益保護不是公益訴訟檢察部門(mén)的“單打獨斗”,各級檢察機關(guān)強化“四大檢察”協(xié)同履職,推動(dòng)與行政機關(guān)的協(xié)作共治和社會(huì )力量的保護合力,凝聚各方力量共同守護公共利益。如廣東省深圳市南山區檢察院針對銷(xiāo)售明知是假冒注冊商標且不符合食品安全國家標準的嬰幼兒奶瓶奶嘴的違法犯罪行為,強化刑事、知識產(chǎn)權、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行,提起刑事附帶民事公益訴訟,維護消費者合法權益和未成年人身體健康;河南省信陽(yáng)市固始縣檢察院針對假冒宮頸癌疫苗反映出的疫苗接種工作不規范等問(wèn)題,充分發(fā)揮公益訴訟職能,通過(guò)訴前檢察建議督促相關(guān)職能部門(mén)依法履職,推動(dòng)行業(yè)系統治理,切實(shí)保護消費者合法權益;重慶市人民檢察院第一分院針對某汽車(chē)銷(xiāo)售公司設置不公平格式合同條款的行為,依法支持市消費者權益保護委員會(huì )提起民事公益訴訟,推動(dòng)與行政主管部門(mén)、公益組織形成合力,維護消費者合法權益。


三、下一步,檢察機關(guān)將采取哪些措施推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作走深走實(shí)?


答:2024年,我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,切實(shí)推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展,為食品藥品安全和消費者權益保護貢獻檢察之力。


一是以高質(zhì)效辦案助力社會(huì )治理。為切實(shí)保障人民群眾健康安全,推進(jìn)食品、藥品、農產(chǎn)品領(lǐng)域案件高質(zhì)效辦理工作,2024年2月至12月,最高檢在全國檢察機關(guān)部署開(kāi)展“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng),聚焦社區團購、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項監督。圍繞“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng),最高檢部署食品藥品安全領(lǐng)域系列重點(diǎn)工作,包括督促預制菜產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展;督促整治食品藥品網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)亂象;督促整治食用農產(chǎn)品農藥、獸藥、重金屬殘留超標問(wèn)題;督促整治食品摻假摻雜,超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題;督促互聯(lián)網(wǎng)診療規范發(fā)展;督促整治藥物濫用問(wèn)題;督促整治過(guò)度醫療問(wèn)題等消費者密切關(guān)注的食品藥品安全問(wèn)題。最高檢、省級院將持續加大自辦案件力度,聚焦人民群眾反映強烈、社會(huì )影響較大的食品藥品安全領(lǐng)域公益損害問(wèn)題,整合優(yōu)勢資源,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級檢察機關(guān)將以實(shí)實(shí)在在的履職辦案解決群眾的急難愁盼、補足行政監管的短板漏洞,助力國家治理現代化。


二是以調研督導完善制度機制。通過(guò)調研指導,探索解決食品安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品安全領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題;及時(shí)總結、推廣各地優(yōu)秀經(jīng)驗做法,充分發(fā)揮先進(jìn)地區的輻射帶動(dòng)效用;對辦案質(zhì)效明顯偏弱的地方,加強督導、指導和典型案例示范引領(lǐng)。在充分調研基礎上,最高檢將聯(lián)合最高法出臺關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件適用懲罰性賠償若干問(wèn)題的指導意見(jiàn),就公益訴訟懲罰性賠償案件適用范圍、條件、賠償標準等相關(guān)問(wèn)題作出明確規定,為辦案提供明確依據和指導。


三是以技術(shù)支撐暢通協(xié)作治理合力。指導各地加強大數據戰略思維, 圍繞食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察的重點(diǎn)監督領(lǐng)域, 加強執法司法信息共享, 強化數據分析研判和運用,將數字分析技術(shù)與公益訴訟辦案深度融合,以數字技術(shù)支撐提升辦案質(zhì)效。堅持“一盤(pán)棋”思維,持續細化內部聯(lián)動(dòng)、深化外部協(xié)同,織密織細食品藥品安全執法、司法保護網(wǎng)。加強與行政機關(guān)、消費者權益保護組織、社會(huì )檢驗檢測中心的協(xié)作配合,為檢察機關(guān)辦案提供取證勘查、檢測、鑒定、評估等技術(shù)服務(wù)支持,提升公益訴訟檢察工作的公信力和專(zhuān)業(yè)化水平。



來(lái)源:檢察日報社


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